前言
引言
全球城市扩展的格局与分异
全球城市土地覆盖的状态与分异
结论与建议
致谢
城市土地利用与收入水平
保障全球城市居民足够的土地资源供给、提高城市土地利用效率是人类可持续发展的重要内容。全球2000年主要国家(表B‒1)城市人均土地面积为84.56 m2/人,到2020年增加到122.59 m2/人。不同收入水平国家之间状况差异显著,高收入国家平均为219.97 m2/人,中等收入国家平均为96.33 m2/人,低收入国家平均为54.20 m2/人(表2‒6)。
表2‒6 2020年典型国家城市建设的土地资源禀赋和土地配置状况
在高收入国家中,美国、澳大利亚和加拿大城市人均土地面积均高于300 m2/人,地均第二、三产业产值与其他高收入国家相比并不高,属于城市土地资源丰富但城市土地利用集约化程度不高的类型;新加坡土地资源相对有限,城市人均土地面积较低,而地均第二、三产业产值相对较高,属于城市土地集约利用型国家。在中等收入国家中,哈萨克斯坦、南非和墨西哥城市人均土地面积较高,但地均第二、三产业产值较低;中国和巴西的城市人均土地面积和地均第二、三产业产值均处于中等水平。埃塞俄比亚、刚果(金)和马达加斯加等一些低收入的国家,城市人均土地面积不足50 m2,并且地均第二、三产业产值较低,这些国家保障城市居民生活的用地相对短缺、土地利用效率相对较低(图2‒15)。
图2‒15 2020年不同收入水平国家城市土地资源利用效率
(注:地均第二、三产业产值指第二和第三产业产值之和与城市土地面积之比;城市人均土地面积指城市土地面积与城市人口之比。城市人口,第二、三产业产值和不同收入水平国家分类数据来源于世界银行(https://data.worldbank.org.cn))
城市土地增长弹性系数(指城市土地面积增加比率与城市人口增长率之比)是联合国2030年可持续发展目标的一项重要评价指标。全球主要国家2020年城市土地增长弹性系数平均为2.35,且不同收入水平国家之间差异显著。土地资源相对充足的高收入国家,表现为城市土地增长弹性系数较大而且城镇人口增长率较低。意大利和美国的城市土地增长弹性系数分别为8.04和4.98。中等收入国家中,哈萨克斯坦、墨西哥、土耳其和中国城市土地增长弹性系数高于2,分别为4.48、3.84、2.77和2.68;而阿根廷、巴西和南非城市土地增长弹性系数低于2,分别为1.98、1.54和1.08。低收入国家中,相同的城市土地扩展容纳更多的人口增长,马达加斯加、刚果(金)和布基纳法索分别为0.98、0.80和0.58(图2‒16)。
图2‒16 近二十年不同收入水平国家城市土地增长与第二、三产业产值和城市人口关系