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地中海地区粮食安全形势状况

       粮食安全形势同时受农业资源禀赋、粮食生产状况、人口、气候、贸易等多个方面影响,本节从耕地资源利用状况与变化、土地退化状况、粮食生产与供应情况等角度综合分析了地中海地区的粮食安全形势。

       从土地资源数量来看,地中海地区超过一半的国家耕地面积自2001年以来呈现增加态势,但耕地面积扩展速度远低于人口增长速度;而其余近半数国家的2018年的耕地面积低于2001年的耕地面积,主要原因是受到城市扩张、土地退化、气候变化、人口负增长等多因素影响。叙利亚2018年的耕地面积较2001年缩减了20.9%,耕地面积缩减率在地中海地区居首。自2011年以来,希腊、葡萄牙人口一直处于负增长状态,西班牙年人口增速从2007年1.85%滑落至-0.33%。过去10年,地中海地区耕地扩展和草地恢复面积总体大于退化面积,但各国间也存在较大差异,其中北非的阿尔及利亚和摩洛哥等的草地退化较为显著,不利于畜牧业生产。

       地中海地区有限的耕地资源总体上得到了有效利用。从耕地利用状况变化趋势来看,多数地中海沿岸国家耕地种植比例呈现增加趋势,其中埃及、法国和利比亚三个国家的耕地种植比例增长趋势最为显著,反映出地中海地区通过提升耕地利用强度实现粮食增产的努力;仅阿尔及利亚、希腊和摩洛哥三个国家耕地利用率呈现下降趋势。同时,需要强调的是,地中海地区各国耕地利用率差异显著,总体上发达国家耕地利用率更高,而发展中国家耕地利用率相对较低。

       尽管如此,地中海地区的粮食生产状况仍让人担忧,区域粮食总产量呈现波动下降趋势。北非地区农业基础设施、农业技术、农田管理水平等相对落后,粮食产量波动下降,形成鲜明对比的是区域人口的持续增加,区域粮食自给状况恶化,愈发依赖粮食进口以解决地区粮食供给问题。叙利亚人均粮食自给量下降幅度最大,降幅达42%,粮食安全形势堪忧。

       另一方面,该地区作物种植结构与实际需求的不匹配也加剧了粮食供给的紧张态势。地中海地区的口粮作物占比总体偏低,多数国家的口粮作物面积占作物总面积的比例均低于50%,而橄榄油、葡萄、蔬菜等经济作物的种植比例较高。口粮生产和人口数量的不匹配,使得粮食进口的依赖度居高不下,潜伏着巨大的粮食安全风险。

       地中海地区应该从各国自身实际需求出发,优化土地资源利用政策,调整农业种植结构,以最大程度满足本国口粮需求。同时,科技水平相对落后的国家应该学习部分欧洲国家农业发展经验,提升各国农业管理水平与科技水平。对于干旱半干旱地区而言,农业生产的不稳定性极大,应加强农业基础设施建设,机械化、设施化是提升地中海地区尤其是北非部分国家粮食自给率的重要途径。